群众利益 放在首位 干群同心 搬迁提速
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2025-04-05 07:40
记者致电国资委询问他们将以何种方式介入此案时,国资委宣传局新闻处相关人士要求记者提供书面函件将想要了解的情况传真过去,以便向相关部门咨询。
事实上,只要工资上涨速度快于通货膨胀,这就不是一件坏事。虽然信贷市场现在感到有些吃紧,但这与价格稳定不相一致。
企业和银行最近感到流动资金有些紧张。印度和韩国最近提高了利率。但是,目前的紧缩措施可能会放松一些。虽然我现在认为美国不会在2010年下半年提高利率,但我仍然相信,中国会以每次27个基点的幅度两次提升利率。基础设施投资仍然非常强劲
虽然信贷市场现在感到有些吃紧,但这与价格稳定不相一致。中国近期的出口数据与全球经济的二次探底并不一致。这一观点也遭到许多专家反对。
产业同构背后是地方政府各打各的小算盘多定位,少定数,陈建军这样总结《规划》的最大亮点。然而在国家确定建设上海为国际航运中心后,宁波港却迎来了大肆扩张的高峰,如宁波舟山两港谋3年并为一体,两港整合意在应对大小洋山港的崛起浙江嘉兴王江泾与江苏吴江盛泽仅一河之隔,从王江泾经省道至盛泽,短短5公里却要经过两个收费站:王江泾站收10元,盛泽站收15元。产业同构背后是地方政府各打各的小算盘,宁波北仑港和上海洋山港之间的港口之争,被部分学者认为是地方利益主导下重复建设和争夺货源的无序竞争写照。在这个商贾云集的国内最大的丝绸市场里,活跃着大量如他一样的浙江人。
被弱化的战略地位去年以来,国务院已先后批复了十几个区域振兴规划,其数量超出之前4年的总和。遗憾的是,《规划》对制约长三角的体制问题并没有明显着墨。
几个月后,原位于江苏227省道上的收费站突然向南移了12公里,成了盛泽收费站。规划以16 城为核心区,统筹两省一市发展,辐射泛长三角地区。如苏州最初主动融入上海经济圈时,先偷偷地做,听南京的,看上海的,干自己的。2007年,嘉兴中国南方纺织城正式开建。
这样人为的行政藩篱在长三角并不鲜见。2006年的征求意见稿就指出长三角地区缺乏对整个区域功能的明确定位和分工,上海与江苏浙江各城市之间发展定位雷同??影响了区域整体优势的发挥。未来上海的轨道交通也将与江苏昆山和浙江嘉兴对接,长三角一小时生活圈的实现指日可待。16个城市都市圈的长三角界定还遭到地方政府反对,浙江和江苏省一级政府都觉得不合适。
这是我国第一个跨省区域规划,中央希望长三角一体化能对全国起到表率作用。在2006年的规划征求意见稿中,长三角的含义是上海市和江苏省的南京、苏州、无锡、常州、镇江、扬州、泰州、南通,浙江省的杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山、台州16 个城市,面积11万平方公里。
具体到两省一市落实过程中,产业同构、地区利益至上的老问题或将再次凸显。但沈玉芳担心,如此多的区域规划获得国务院批复,这让原来有望从国家战略层面进行的长三角区域规划最终沦落为一个一般性的战略规划,其示范地位反而被弱化了。
从海南到图们江,从关中天水到黄河三角洲,区域发展战略在中国经济版图上遍地开花。《规划》中,即使同样被定位为现代服务业中心的上海、南京和杭州,其具体方向也有所不同。不仅因为它是第一个跨省市的区域规划,更重要的是,长三角在转变发展方式、进行产业升级等方面都担负着率先破题的使命,这不是其他区域能够承担的。九带的提法,加了沿东陇海线、沿运河、沿温丽金衢线发展带。许多人经常将长三角与珠三角、京津冀地区相提并论,沈玉芳认为,长三角这一规划目标与珠三角以及即将出台的京津冀都市圈规划,都不相同。长三角区域规划编制小组成员、华师大长江流域发展研究院常务副院长徐长乐认为,长三角区域所具有的重要战略地位,是其他十几个规划区域无可比拟的。
这些密集出台的规划,其地域范围几乎遍及全国各个省份,也基本勾勒出了中国区域发展总体战略版面。然而无论是上海还是宁波和苏州,都不愿放弃对港口资源的争夺。
绕不开的行政壁垒规划难,实施更难。长三角区域规划出台后,《京津冀都市圈区域规划》也有望今年出台。
沈玉芳认为,这样做等于又回到了计划经济的老路。据不完全统计,长三角核心区的16城当中,选择电子信息业作为产业发展重点的有12个,选择汽车业的有11个。
然而《规划》中的长三角,不仅是地理概念,更被赋予经济内涵。之所以选择在这时出台,是希望将长三角一体化融入到各地即将出台的十二五规划中去。几年前曾有专家建议建设宁波港成为上海的国际航运中心,但上海却转而选择自己建设洋山港,宁波港则被国家定位为支线港。然而在国家确定建设上海为国际航运中心后,宁波港却迎来了大肆扩张的高峰,如宁波舟山两港谋3年并为一体,二港整合意在应对大小洋山港的崛起。
《规划》对长三角的明确定位便是为了避免类似上述的恶性竞争。陈建军说,除上海外,其他15城都必须兼顾到省级政府这个婆婆,在跨省合作方面不能自行决策。
早在2004年,《规划》的编制工作就已启动,2006年进入草案征求意见阶段,此后迟迟不见下文。虽然城际合作硬环境近年来发展迅速,但江浙沪之间的行政壁垒依旧存在。
长三角的协调难度远大于珠三角。如杭州到上海的高速公路上至今有两个收费口,而杭州到南京就只有一个。
浙江大学区域与城市研究中心主任陈建军这样解释《规划》漫长的生产过程。长三角其实并不缺乏相应的协调组织,如长三角协调会、浙东经济合作区、杭州都市圈、南京经济区等区域合作组织,然而经过了多年运作,这些区域协调机制的作用仍旧偏软。如上海着重发展金融、航运,要求服务全国、面向国际。3个月后,沪杭高铁也将计划开行。
实际上目前的规划也是大家相互妥协和协调的结果,陈维说,各地都想使自己的城市成为发展重点。其中一个重要问题,是对长三角区域的范围看法不一。
虽然做了分工,但《规划》只是体现了国家对长三角地区产业空间布局的宏观指导,参与制定《规划》的上海社科院经济与区域研究室主任陈维表示,《规划》对城市并没有绝对约束力。沈玉芳说,珠三角城市主要集中在广东省内,其行政体制协调相对比较灵活。
两省一市在政策层面上就比较好操作,因此本次《规划》重新调整了长三角的范围:包括上海市、江苏省和浙江省,区域面积21.07 万平方公里。长三角区域是我国一体化进程最紧密、区域统一程度最高、城市高度集中的地区。
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